金融扶貧看盧氏系列報道《讓產業支撐實起來》
發布時間：2017-11-18 10:10:00 點擊：
11月14日，記者行走在盧氏縣杜關鎮民灣村，南山上一排排現代化農業廠房格外惹眼，這是盧氏縣的農業綜合體項目——河南信念集團恒溫食用菌工廠，投產后可年產香菇640萬袋，幫助400戶建檔立卡貧困戶實現穩定增收脫貧。
此前，河南信念集團董事長葉傳林曾實地考察了不少地方，最后選擇了盧氏縣，投資2.72億元建設葉氏生態養豬場和食用菌種植工廠。
“一是看上了這里森林覆蓋率高達69.34%，是座‘深呼吸小城’，再加上晝夜溫差在12℃，尤其適宜發展種養業；二是受益于當地的大力支持，有‘兩免一貼’的好政策和扶貧項目的好機制。”葉傳林說。
“貸款干什么，怎樣用得好”
葉傳林口中的“好政策”，是2014年國務院扶貧辦等五部委下發的《關于創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，明晰了對建檔立卡貧困戶的信貸政策，“對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內的信用貸款”“免抵押、免擔保”“對符合條件的貸款戶給予貼息支持”。然而，在2016年年底，這一政策的實施情況并不理想，盧氏縣小額信貸扶貧貸款戶貸率僅有6.52%。
“當時不知道‘兩免一貼’貸款有啥用，俺能干啥，覺得跟自己沒多大關系。”東明鎮當家村貧困戶馬繼章說。
“貸給貧困戶，風險大、操作難、沒保障，害怕貸款收不回來。”回憶當時的情景，盧氏農村商業銀行客戶經理王飛說。
盧氏是秦巴山片區國家扶貧開發工作重點縣和河南省“三山一灘”扶貧開發工作重點縣。2016年年底，全縣仍有貧困戶16301戶50628人，貧困發生率15.23%，是河南省貧困發生率高、貧困程度深的革命老區縣。
16301戶貧困戶貸款干什么？“黨的十九大報告指出要實施鄉村振興戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰。金融扶貧本質上是產業扶貧，要圍繞盧氏的特色產業選項目、建機制，真正使產業支撐體系實起來，解決貧困戶‘貸款干什么，怎樣用得好’的問題。”盧氏縣委書記王清華說。
盧氏縣森林覆蓋率高、晝夜溫差大，是發展綠色生態農業的理想投資地。然而，“好政策”在這里卻遭遇了“落地難”。盧氏縣常務副縣長孫會方分析說：“當時也有不少‘農’字頭的企業想來投資，有技術也有市場，但自身發展缺資金。另一方面，縣里的貧困戶抗風險能力差，這不僅讓銀行不敢放心貸，貧困戶自身也因看不清項目收益前景而不敢貸。”
從“小散弱”向“專精深”轉變
盧氏縣依托資源稟賦、自然條件和產業基礎，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，圍繞果、牧、菌、藥、菜等特色產業優勢，探索“龍頭企業+合作社+農戶+基地”的發展模式，推動產業項目從“小散弱”向“專精深”轉變，力爭解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
專家點評
推進金融扶貧與產業扶貧聯動
省社科院農村發展研究所副所長、研究員陳明星
盧氏縣因地制宜，撬動金融資本和社會資本投入特色產業發展，初步探索出了一條在深度貧困地區以金融扶貧創新推進產業扶貧的路子。
產業扶貧是脫貧攻堅的根本出路，金融扶貧歸根結底是在推動產業扶貧。因為，產業是金融扶貧創新的歸宿、落腳點和載體，如果缺乏產業的有效支撐，金融扶貧創新就難有用武之地。盧氏縣結合自身資源稟賦和特色產業優勢，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，延長產業鏈、提升價值鏈、完善生態鏈，推進綠色發展、融合發展。同時，通過推進小農戶與現代農業發展的有效銜接，建立完善貧困戶在產業鏈價值鏈中的利益聯結機制和利益共享機制，讓貧困人口共享產業融合發展的增值收益，實現共享發展、助推脫貧攻堅。
當前，決戰脫貧攻堅、決勝小康已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段，要堅持新發展理念，突出問題導向，抓重點、補短板、強弱項，著力提高扶貧措施針對性有效性，矢志不渝打好脫貧攻堅戰。
